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根據瑞士世界經濟論壇(WEF)「2019年全球競爭力報告」,台灣排名第十二,與美國、德國及瑞士續居四大創新國。2018年國際數位公司(IDC)指出,數位轉型將於2021年貢獻台灣GDP達150億美元。總統蔡英文更在2020年520就職演說上,提到國家邁向數位轉型,將成立一個專責的「數位發展部」,顯示台灣為新創事業發展之決心。但綜觀本次行政院公布「紓困4.0方案」,多數新創事業將無法獲得任何紓困。創投公會理事長邱德成表示:「新創事業未被認列於受疫情衝擊的商業服務業,再加上新創事業具『尚無營收』之特殊性,將被排除於本次紓困方案。」數位轉型下的台灣已經有相當亮眼的成績,政府應在疫情嚴峻下提出適用於新創的紓困補助及貸款方案,積極維繫新創事業之發展與競爭力。
(圖說:創投公會理事長邱德成)
經濟部提出「企業紓困補助方案」,分商業服務業、會展產業、貿易產業、製造及技術服務業四大類。其中商業服務業的認定,以第一線經營餐飲、美髮、娛樂休閒產業為主,卻完全忽略受衝擊影響的數位經濟服務新創業者。邱德成說:「提供數位經濟服務的新創業者,並非都在疫情間受益,應擴大商業服務業認列範圍,納入受疫情影響嚴峻的新創業者」。
企業補助的另一個條件,是須佐證2021年5-7月營收衰退50%,但新創團隊往往具尚無營收的特性,可疫情下仍將面臨「業務無法推廣」、「合作案延期或終止」、「投資人卻步」等挑戰。邱德成建議:「政府應成立跨部會新創紓困補助專案辦公室,審查委員除了各部會代表,亦邀請產業代表、學界代表及社會公正人士,針對這類型態的新創業者進行專案審查。審查通過就提供一定之紓困補助款。」
經濟部推出紓困貸款方案,分「舊貸展延」、「營運資金貸款」、「受影響企業貸款」三類。其中受影響企業貸款這類,中小企業最高可貸款1.5億,但多數新創事業在尚無營業額且沒有抵押品之特性,中小企業信用保證基金又無法為新創團隊做十成保證時,銀行端往往不願意核貸。去年國發會運用國發基金以特別股形式辦理「對受嚴重特殊傳染性肺炎影響新創事業投資專案」,解決新創難以貸款的困境,但今年此方案並無延續,目前也尚未有替代方案。新創團隊極有可能在資金短缺下難以存活。
新創團隊正處發展前期,面臨到疫情衝擊下,將難以招架。政府應為這群新創業者規劃紓困「補助」及「貸款」方案。尤其多數新創團隊,甚至都有獲得國發會天使基金投資,以及進駐經濟部及科技部之新創園區。新創團隊,需要政府的大力支持,才能繼續維繫台灣在數位經濟上的創新能量與競爭力。
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